近日，住房城乡建设部发布行业标准《乡镇集贸市场规划设计标准》CJJ/T87-2020，自2020年10月1日起实施。原行业标准《乡镇集贸市场规划设计标准》CJJ/T87-2000制定于90年代中后期，2000年开始实施。标准执行二十年以来，我国社会经济发生巨大变化，城乡关系也进入新的阶段，按照住房和城乡建设部印发《关于2014年工程建设标准规范制订修订计划的通知》（建标〔2013〕169号）要求，中国建筑设计研究院有限公司受住房城乡建设部标准定额司委托，联合四川省城乡规划设计研究院、河北省城乡规划设计研究院、常州市规划设计院、沈阳市规划设计研究院等参编单位，研究制定了本标准。
现批准《乡镇集贸市场规划设计标准》为行业标准，编号为CJJ/T87-2020，自2020年10月1日起实施。原国家标准《乡镇集贸市场规划设计标准》CJJ/T87-2000同时废止。
本标准在住房城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版传媒有限公司出版发行。
住房城乡建设部
2020年4月16日
此次标准修订工作历时６年，中国院高度重视，投入了大量技术骨干，前后经历了筹备、调研、成稿、征求意见、送审、报批等数个阶段，联合4家参编单位赴全国进行广泛深入调研、形成5册调研报告，开展了《乡镇集贸市场的内涵与适用范围》《标准与现行法律、法规、标准的衔接》《集贸市场类别划分与配套指标制定》《集贸市场物流体系专题研究》等4项专题研究，先后征求5轮专家和部门意见、吸纳了近300条意见，最终由专家审定，提交标委会审查。
此次修订，正值我国推动新型城镇化、乡村振兴的重要历史时期，城乡面临找差距、补短板的重要任务。乡镇作为连接城乡的纽带，重要性日益突出，而乡镇集贸市场（以下简称“集贸市场”）作为乡镇居民日常生活重要的公共服务设施，类型越来越多样化，功能越来越复合化，其规划设计的需求也发生了诸多变化，尤其今年新冠肺炎疫情防控的常态化也对集贸市场提出了新要求。本标准在此背景下，相较于2000年版，在集贸市场的内涵界定、分类引导、布设选址、设计改造、设施配套等方面实现了完善和突破。
01科学界定内涵
编制组从集贸市场发展历史、功能迭代过程、空间变化特征等角度对集贸市场的内涵演变进行了深入挖掘，并在对比批发市场、农贸市场等相近概念的基础上，明确了集贸市场的概念。
2.0.1 在县城以外建制镇、乡和村庄的行政辖区范围内，为满足居民日常生活需求，主要用于销售各类农产品、农副产品、日用百货、农业生产资料等现货商品，定期或长期进行商品交易的场所，不包括批发市场。
▲ 集贸市场发展演变
▲ 历史上不同形式集贸市场示意图
02分级分类引导
在广泛深入调查的基础上，编制组对不同类别、不同规模集贸市场的特征进行分析，从而提出了集贸市场类别和规模分级，并在市场的选址、设计、配套等方面进行分级分类引导。
3.1.1 集贸市场的类别可按占地情况分为固定市场、临时市场，并可按空间形式分为露天市场、厅棚型市场、商业街型市场、商超型市场。
3.1.3 集贸市场的规模，按照用地面积，可分为小型、中型、大型、特大型四级，其规模分级应符合表3.1.3的规定。
表3.1.3 乡镇集贸市场分级
级别 小型 中型 大型 特大型
用地面积（平方米） ＜1000 1000～5000 5000～20000 ≥20000
▲ 江西某镇商超型集贸市场
（图片来源于网络）
▲ 云南某镇临时市场
（图片来源于网络）
03注重更新改造
随着国家对乡镇建设的投入力度加大，部分乡镇目前已有正在使用的集贸市场且暂时不具备新建的条件。为此本标准根据新的功能需求，对老旧集贸市场提出空间改造的指引，并鼓励灵活利用既有建筑和公共空间暂时性的解决居民生活需求。
5.3.1 老旧集贸市场应结合环境卫生、购物休憩、景观环境、现代物流和电子商务要求，加固建筑结构，改善环境质量，完善市场功能，并宜增设公共交往、文化传承空间，应解决交通拥堵，促进集贸市场有机更新。
5.3.2 集贸市场宜结合乡镇闲置用地及建筑，加以改造利用，盘活存量土地，保存乡镇记忆。
▲ 云南某镇集贸市场创意改造
（图片来源于网络）
04彰显地域特色
集贸市场作为乡镇居民日常生活的重要功能节点，也兼具传承地域文化与传统生活方式的功能。本标准在案例研究的基础上，在规划与场地设计方面增加了对市场内外公共空间的设计指引，在建筑设计上加入了体现地域文化特色的指引内容。
_content_page_break_tag_5.1.1 集贸市场规划设计应体现地域乡村特色，与周边用地功能、道路交通、空间环境等相协调，并应符合下列规定：
……3 规划设计宜统筹庙会、乡村文化活动、节令习俗庆典、下乡商品交流会等活动对场地的需求，增设公共交往空间，挖掘文化价值，提高集贸市场的综合利用率。……
5.2.2 固定市场的建筑设计应符合下列规定：
……2 商业街型市场、商超型市场建筑应体现传承与创新，建筑风格、材质应传承传统文化和地域特色，满足现代使用需求。建筑体量宜适中，并应注重建筑细部设计，采用本土建筑材料。……
5.2.3 建筑设计应从镇（乡）、村庄整体环境、形象出发，集贸市场建筑、屋顶、摊棚色彩宜采用具有地域特色的色彩，并应符合下列规定：
1 露天市场应加强摊棚色彩的统一协调，可采用明亮的色调；
2 厅棚型市场应重视屋顶的色彩设计，可采用缤纷鲜艳、明快生动的色彩，塑造热闹的商业氛围；
3 商店型市场建筑色彩宜体现地域文化要素、具有标识性，临商业街布局的建筑其色彩宜与商业街整体相协调，独立布局的可采用标志性的色彩。
5.2.4 集贸市场的标识系统设计宜体现地域文化特色。
▲ 河北某镇在集贸市场举办民俗活动
▲ 云南某镇新建集贸市场融入地方特色
05顺应现实需求
针对新时期乡村批发零售贸易业发展、乡村居民现实生活的实际需求，以及近期疫情防控的需要，本标准进一步体现了新型物流体系对集贸市场设计的影响，对流动摊位等临时设施的引导要求，以及防疫要求。
4.2.4 临时市场应作为公共服务项目，纳入政府规划，统一布局。应在镇（乡）、村规划区范围内统筹选址。应按照临时市场流动摊位的“绝对禁止区”、“相对禁止区”、“经营管理区”划分经营范围，并应对经营时间提出要求。
5.1.1 ……2 不同类别的商品应分类分区布置，以方便交易、利于管理、满足防疫要求；相互干扰的商品品类应分隔布置。……
5.1.3 采用现代物流体系的集贸市场，宜根据需求确定市场的建筑防火、安全疏散、出入口数量及其宽度与净高等。
▲ 广东某镇利用广场搭建临时市场举办美食节
（图片来源于网络）
▲ 广东某镇集贸市场设置电动车停车位
（图片来源于网络）
06衔接现行标准
本标准还引用了消防、给排水、无障碍等规划设计领域最新的国家和行业标准，充分考虑了建筑防火、安全疏散等有关规定，体现了新标准在设计方面的先进性。
随着我国新型城镇化的不断推进，乡镇将始终是我国经济社会发展的重要基石，本《乡镇集贸市场规划设计标准》CJJ/T87-2020作为城镇建设领域专门针对乡镇制订的行业标准之一，将有效指导乡镇集贸市场建设，助推我国乡镇建设提质升级和县域城镇化的高质量发展。
引用标准名录
1《建筑给水排水设计规范》GB50015
2《建筑设计防火规范》GB50016
3《农村防火规范》GB50039
4《建筑灭火器配置设计规范》GB50140
5《商店建筑设计规范》JGJ48
敬请关注新版行业标准《乡镇集贸市场规划设计标准》CJJ/T87-2020。
《乡镇集贸市场规划设计标准》编制组
二零二零年八月
