新型城镇化,是经济社会发展的重要驱动力。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出,要把生态文明理念融入城镇化全过程,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。当前我国正处在城镇化加速和城镇转型的叠加时期,如何实现经济、生态和城镇化的协调发展,用创新发展理念推进新型城镇化,是各地必须面对的重要课题。
1、坚持规划引领、科学定位
城镇规划是城镇建设的灵魂和纲领。依法科学合理制定城镇规划,对于新型城镇化的发展具有重要引领作用。规划的有无、规划执行的力度如何,带来的效果是大相径庭的。有了好的规划,好的规划得到有效落实执行,才能真正实现新型城镇化的目标。所以,要坚持规划引领,“一个规划全覆盖、一张蓝图绘到底”。在制定规划过程中,必须坚持把节约资源和保护环境放在重要位置,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程,努力增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。其一,坚持长远利益与中短期规划相匹配,统筹和协调经济、社会、生态发展。其二,改变以经济增长为导向的城市规划理念,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持以改善人居环境和生态环境为主要目的。其三,坚持“多规合一”,根据当地的实际情况和生态建设要求,不断优化城镇的功能布局、产业布局和生态布局,提高城镇的综合承载力。
2、发展与生态文明相协调的绿色产业
产业是经济发展的重要支撑,“兴城必先兴业”。产城互动、融合发展是新型城镇化题中应有之义。推进新型城镇化,要坚持创新驱动、科技引领、关联协调、绿色低碳的原则,牢固树立生态优先的发展理念,构建具有生态竞争力的绿色产业发展体系,提高城镇可持续发展能力。一要做强现代农业。坚持用现代工业发展理念提升农业现代化水平,积极推动传统农业向生态农业、设施农业、高效农业转型,延长农业的产业链条,有效提升园区土地产出效益、农产品附加值和现代化农业发展水平。二要做活文化旅游服务业。旅游业是一种资源节约型、环境友好型产业,发展旅游业有利于自然文化资源和生态环境的永续利用。国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出,要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。要全面创新旅游产业发展方式,推动传统意义上的旅游业与第一、第二、第三产业融合发展,不断提升文化内涵。大力发展休闲旅游,运用“互联网+”,促进旅游产业生态化发展。三要做实现代服务业。从现代服务业的内在规定性来看,大量的生产性服务部门(信息服务、现代物流等)技术偏好强,增长率高,市场潜力大,产业关联性及扩散效应显著,对其他产业发展具有极大的引导和带动作用,具备主导产业的特征。要加快推进生产性服务业集聚发展、生活性服务业连锁发展、新兴服务业集中发展,为新型城镇化发展提供产业支撑。
3、倾力打造生态宜居美丽小城镇
新型城镇化是以人的需要和人的全面发展为核心内涵的城镇化。随着物质和精神生活水平的日益提高,人们对城镇的“生态性”和“宜居性”产生了迫切需要。在国际上,建设生态小城镇是流行的城镇发展模式。我国人多地少,各地资源禀赋不同,各地要根据自身的产业、文化、生活、环境特点,因地制宜地将小城镇打造成为有历史记忆、地域特色、民族特点的生态宜居美丽城镇,形成“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”。这种从地方经济社会发展实际和传统生活形态出发推进的城镇化,既有利于经济发展,也有利于满足人的需要,实现人的城镇化。在实践中,要把握城镇发展规律,紧密结合城镇发展的大趋势,以提高居民幸福指数,改善生态和人居环境,实现“宜业”“宜居”为目标,把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实施县城建设攻坚行动,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化县城;加快推进美丽乡村建设,建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽村镇。
4、实现新型城镇化与生态保护交融共生
新型城镇化与生态文明建设并无实质性冲突和矛盾,完全能够实现生态环境保护与新型城镇化建设的有机统一,这需要在以下几个方面着力。一是不断探索将生态资源优势转化为发展优势的途径,对生态资源进行评估,推动生态资源科学利用,全方位实现生态资源的生态价值和经济价值。二是创新新型城镇化评价指标体系。一方面要把空间布局、环境变化、资源增减等确定为主要衡量指标,建立严格的开发保护制度,并加强监管,健全责任追究(甚至终身追究)制度和损失赔偿制度;另一方面要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,推进排污权有偿使用和交易,实施企业环境信用评价等环境经济政策。三是坚持新型城镇化与环境保护治理并举。推进新型城镇化过程中,要坚守发展、生态、民生三条底线,坚持与环境保护和修复同步共行。实施重大生态修复工程,增加环保投入,补偿生态欠账;弘扬生态文化,积极倡导绿色低碳的生活方式和消费方式,真正走出一条适合我国国情的生产发展、生活富裕、生态良好的新型城镇化之路。
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用创新发展理念推进新型城镇化
- 日期:2016/06/28 09:58:26 点击:0 来源:《河北日报》